TANZANIA – De Algemene Vergadering van de VN heeft een “Pact voor de Toekomst” aangenomen om de uitdagingen van de 21e eeuw aan te gaan. Nu komt het moeilijke gedeelte: de verdeelde naties van de wereld verenigen om snel de 56 acties te implementeren.
VN-secretaris-generaal Antonio Guterres bedankte de wereldorganisatie met 193 leden voor het goedkeuren van het pact en het openen van de deur voor landen om hun krachten te bundelen om uitdagingen aan te pakken die uiteenlopen van klimaatverandering en kunstmatige intelligentie tot escalerende conflicten en toenemende ongelijkheid en armoede – en om de levens van de meer dan 8 miljard mensen op de wereld te verbeteren.
Aanbevolen video’s
“We zijn hier om het multilateralisme van de rand van de afgrond te halen,” zei hij. “Nu is het onze gezamenlijke bestemming om er doorheen te lopen. Dat vereist niet alleen overeenstemming, maar ook actie.”
Het 42 pagina’s tellende pact werd aangenomen tijdens de opening van een tweedaagse “Top van de Toekomst” op zondag, die maandag wordt voortgezet. Onder de leiders die de top zullen toespreken, bevinden zich de Iraanse Masoud Pezeshkian, de Oekraïense Volodymyr Zelenskyy, de Amerikaanse minister van Buitenlandse Zaken Antony Blinken en de Russische viceminister van Buitenlandse Zaken Sergey Vershinin.
Rusland probeerde het pact te veranderen
Of het pact zou worden aangenomen, was nog maar de vraag toen de vergadering van de vergadering zondag begon. Er was zelfs zoveel spanning dat Guterres drie toespraken had voorbereid, één voor goedkeuring, één voor afwijzing en één als de zaken niet duidelijk waren, zei VN-woordvoerder Stephane Dujarric.
De Russische Vershinin lanceerde het openingssalvo. Hij stelde een amendement voor dat het pact aanzienlijk zou hebben afgezwakt. “Niemand is blij met dit pact,” zei hij.
Het bleek dat hij ongelijk had. De 54 Afrikaanse landen waren tegen de Russische amendementen en namens hen kwam de Republiek Congo met een motie om niet over de amendementen te stemmen. Mexico steunde de Afrikanen en bij een stemming over hun motie kregen de Afrikanen steun van 143 landen, met slechts zes landen die Rusland steunden: Iran, Wit-Rusland, Noord-Korea, Nicaragua, Soedan en Syrië. 15 landen onthielden zich van stemming.
Voorzitter Philémon Yang van de Algemene Vergadering bracht het pact vervolgens in stemming en sloeg met zijn voorzittershamer, waarmee hij aangaf dat alle VN-lidstaten het eens waren over de goedkeuring. Dit werd met luid applaus ontvangen.
Rusland heeft in Afrika grote vorderingen gemaakt, onder meer in Mali, Burkina Faso, Niger en de Centraal-Afrikaanse Republiek. De afwijzing van de amendementen door het continent en Mexico, een belangrijke Latijns-Amerikaanse mogendheid, werd door sommige diplomaten en waarnemers gezien als een klap voor Moskou.
De secretaris-generaal daagt uit
Guterres, duidelijk opgelucht over de uitkomst, daagde de leiders vervolgens uit: Voer het pact uit. Geef prioriteit aan dialoog en onderhandelingen. Maak een einde aan “oorlogen die onze wereld uit elkaar scheuren” van het Midden-Oosten tot Oekraïne en Soedan. Hervorm de machtige VN-Veiligheidsraad. Versnel hervormingen van het internationale financiële systeem. Versnel de transitie van fossiele brandstoffen. Luister naar jongeren en betrek hen bij de besluitvorming.
De belangrijkste ontwikkelingslandengroep van de VN, de G77, die inmiddels uit 134 leden bestaat, waaronder China, deed in een toespraak van de Oegandese premier Robinah Nabbanja hetzelfde als Guterres.
“Dit pact mag geen zoveelste nutteloze oefening worden, maar moet politieke wil en toewijding op alle niveaus van het mondiale leiderschap vergaren om pragmatisch de huidige problemen aan te pakken en een basis te leggen voor oplossingen voor onze toekomstige mondiale vooruitgang en uitdagingen”, zei hij.
Nabbanja benadrukte dat de toekomst “vrij moet zijn van elke vorm van onderdrukking” en dat de groeiende kloof tussen ontwikkelde en ontwikkelingslanden moet worden gedicht. De G77 betreurt het dat het pact geen maatregelen erkent die ontwikkelde landen moeten nemen om de kloof te dichten, zei hij.
In een zeldzame zet op een hoog niveau VN-vergadering waar leiders vaak de aangekondigde tijdslimiet overschrijden, kondigde Yang aan het begin van hun toespraken aan dat ze na vijf minuten gedempt zouden worden. Onder degenen die bleven praten nadat hun microfoons waren gedempt: de Braziliaanse president Luiz Inacio Lula da Silva, de kroonprins van Koeweit, Sheikh Sabah Khalid Al Sabah en de Ierse president Michael Higgins.
Er is een lange lijst met dingen die aangepakt moeten worden
Het Pact voor de Toekomst stelt dat wereldleiders bijeenkomen “in een tijd van diepgaande mondiale transformatie” en waarschuwt voor “toenemende catastrofale en existentiële risico’s” die mensen overal ter wereld “in een toekomst van aanhoudende crisis en ineenstorting” kunnen storten.
Guterres benadrukte een aantal belangrijke bepalingen in het pact en de twee bijbehorende bijlagen: een Global Digital Compact en een Verklaring over toekomstige generaties.
Het pact verplicht wereldleiders om de Veiligheidsraad van vijftien leden te hervormen, deze meer een afspiegeling te maken van de wereld van vandaag en “het historische onrecht jegens Afrika” recht te zetten, dat geen permanente zetel heeft, en om de ondervertegenwoordiging van de regio Azië-Pacific en Latijns-Amerika aan te pakken.
Het vertegenwoordigt ook “de eerste overeengekomen multilaterale steun voor nucleaire ontwapening in meer dan een decennium”, aldus Guterres, en het verbindt zich “tot stappen om een wapenwedloop in de ruimte te voorkomen en het gebruik van dodelijke autonome wapens te reguleren.”
Het Global Digital Compact “omvat de eerste werkelijk universele overeenkomst over het internationale bestuur van kunstmatige intelligentie”, aldus de VN-chef.
Wat betreft de mensenrechten zei Guterres: “In het licht van de toename van vrouwenhaat en de terugdringing van de reproductieve rechten van vrouwen, hebben regeringen zich expliciet gecommitteerd aan het wegnemen van de juridische, sociale en economische barrières die vrouwen en meisjes ervan weerhouden hun potentieel op elk gebied te verwezenlijken.”