WASHINGTON -Omdat president Donald Trump zijn intentie heeft aangekondigd om een halve eeuw van Amerikaanse sancties tegen Syrië te beëindigen, heeft een debat zich in zijn administratie ontwikkeld over hoe snel en grondig dat zou moeten gebeuren.
Risico kan de toekomst zijn van een overgangsregering die wordt gerund door degenen die de Syrische leider Bashar Assad eind vorig jaar uit de macht hebben gereden en hoopt dat het het land kan stabiliseren na een verwoestende 13-jarige burgeroorlog die miljoenen dood of ontheemd is, de economie in ruïnes en duizenden buitenlandse vechters die nog steeds op Syriaanse bodem zijn.
Aanbevolen video’s
Amerikaanse presidenten hebben in de loop der jaren op de autocratische familie straffen opgestaan die eerder gecontroleerde Syrië, en die kunnen snel worden opgeheven of afzien van uitvoerende actie. Maar het Congres legde enkele van de strengste maatregelen op en zou ze permanent moeten verwijderen.
Syrische president Ahmad Al-Sharaa, de voormalige militante commandant die de omverwerping leidde, zegt dat hij werkt om een inclusieve regeringsvriendelijk voor het Westen te bouwen. Sommige ambtenaren van de Trump -administratie dringen aan om zo snel mogelijk op te heffen of af te zien van sancties zonder eerst moeilijke omstandigheden te eisen.
Anderen in de administratie hebben een gefaseerde aanpak voorgesteld, waardoor ze binnenkort op korte termijn afstand hebben gedaan van sommige sancties en vervolgens uitbreidende uitbreidingen of een breder uitvoerende bevel aan de vergaderingsvoorwaarden van Syrië, die op langere termijn aanzienlijk kunnen vertragen-of zelfs permanent voorkomen. Dat zou het vermogen van de interim -regering belemmeren om investeringen aan te trekken en Syrië na de oorlog opnieuw op te bouwen, zeggen critici.
“De Syrië -sancties zijn een complex web van statuten, uitvoerende acties en resoluties van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties die zorgvuldig en voorzichtig moeten worden afgewikkeld,” zei woordvoerder van het Witte Huis, Max Bluestein.
Een voorstel van het ministerie van Buitenlandse Zaken die werd verspreid onder ambtenaren na de belofte van Trump op zijn reis in het Midden -Oosten vorige week, vormt ingrijpende omstandigheden voor toekomstige fasen van vrijstelling of permanente opheffing van sancties, waaronder het ontmantelen van Palestijnse militante groepen als een topvraag, volgens een hoge Amerikaanse functionaris die bekend was met het plan, die niet gemachtigd was om publiekelijk commentaar te geven en sprak over de staat van anonimiteit.
Aanvullende voorstellen circuleren, waaronder deze die deze week werd gedeeld, die in grote lijnen benadrukte dat alle mogelijke actie, zo snel mogelijk, om Syrië te helpen herbouwen, zei de ambtenaar.
Een welkome Amerikaanse aankondiging in Syrië
Mensen dansten in de straten van Damascus nadat Trump vorige week in Saoedi -Arabië had aangekondigd dat hij “de beëindiging van sancties tegen Syrië zou bevelen om hen een kans te geven op grootheid.”
“We doen ze allemaal af,” zei Trump een dag voordat hij de nieuwe leider van het land ontmoette. “Veel succes, Syrië. Laat ons iets speciaals zien.”
Deze week pleitte minister van Buitenlandse Zaken Marco Rubio voor een afgedekte aanpak in getuigenis voor de Amerikaanse wetgevers.
Rubio drong aan op sancties die snel starten, en zei dat de vijf maanden oude overgangsregering van Syrië weken zou kunnen zijn van “instorting en een volledige burgeroorlog van epische proporties.”
Maar vroeg hoe sanctieshulp in het algemeen eruit zou moeten zien, Rubio gaf een uitleg van één woord: “Incrementeel.”
Washington heeft sinds 1979 sancties tegen de voormalige heersende familie van Syrië opgeleverd vanwege de steun voor Hezbollah en andere Iraans-gewalden militante groepen, het vermeende chemische wapenprogramma en zijn brutaliteit tegen burgers terwijl de Assad-familie vocht om aan de macht te blijven.
De sancties omvatten zware boetes voor externe bedrijven of beleggers die daar zaken doen. Syrië heeft tientallen miljarden dollars aan investeringen nodig om de gehavende infrastructuur te herstellen en de geschatte 90% van de bevolking in armoede te helpen.
De interim -leiders van Syrië ‘hebben hun achtergrondcontrole niet doorgegeven met de FBI’, erkende Rubio deze week aan wetgevers. De groep die Al-Sharaa leidde, Hayat Tahrir al-Sham, was oorspronkelijk aangesloten bij Al-Qaida, hoewel het later afstand deed van de banden en een meer gematigde toon nam. Het wordt nog steeds door de VS vermeld als een terroristische organisatie.
Maar de regering van Al-Sharaa zou de beste kans kunnen zijn om het land opnieuw op te bouwen en een machtsvacuüm te vermijden dat een heropleving van de islamitische staat en andere extremistische groepen mogelijk zou kunnen maken.
“Als we ze betrekken, kan het lukken, het is misschien niet goed. Als we ze niet betrekken, zou het gegarandeerd niet lukken,” zei Rubio.
Mouaz Moustafa, uitvoerend directeur van de Amerikaanse Syrische Emergency Task Force en een advocaat die invloed heeft gehad op het behalen van het verleden van het Amerikaanse beleid op Syrië, zei dat hij een kader heeft verspreid voor een voorgestelde uitvoerende orde die Trump in staat zou stellen om veel van de sancties snel te verwijderen.
De stap van Trump om de straffen op te heffen is gericht op het voorkomen van een mislukte staat en het beëindigen van eeuwigdurend geweld “, maar sommigen in de administratie proberen de beslissing te” water geven “, beweerde Moustafa.
Debat binnen de Trump -regering
Het eerste document dat vorige week werd verzonden door het beleid en de planningspersoneel van het ministerie van Buitenlandse Zaken, stelde een driefasige routekaart voor voor sanctieshulp, te beginnen met op korte termijn afstandsverklaringen. De vooruitgang in de richting van extra verlichting en een regelrechte tillen van straffen in toekomstige fasen zou worden gebonden aan zware omstandigheden die pushback van sommige ambtenaren hebben gegenereerd.
Het verwijderen van “Palestijnse terreurgroepen” uit Syrië staat eerst op de lijst met vereisten om de tweede fase te bereiken. Voorstanders van sancties Relief zeggen dat de aandoening onmogelijk kan zijn, gezien de subjectiviteit om te bepalen welke groepen aan die definitie voldoen en op welk punt ze kunnen worden verklaard.
Andere voorwaarden om naar de tweede fase te gaan, zijn dat de nieuwe regering de voogdij over detentiefaciliteiten neemt die de Islamitische Staatsjagers in het noordoosten van Syrië huisvest en een recente deal sluiten met de door de VS gesteunde, door Koerdische door Koerdische geleide Syrische Democratische troepen-die de detentiefaciliteiten beheert-die de SDF in het Syrische leger bevat.
Om in fase drie te komen, zou Syrië verplicht zijn zich aan te sluiten bij de Abraham -akkoorden – genormaliseerde betrekkingen met Israël – en om te bewijzen dat het alle chemische wapens van de vorige regering had vernietigd.
De Israëlische premier Benjamin Netanyahu drong eerder aan op de regering Trump om sancties niet op te heffen tegen Syrië. Israël is achterdochtig over de nieuwe regering, hoewel Syrische functionarissen publiekelijk hebben gezegd dat ze geen conflict met Israël willen.
Sinds Assad viel, heeft Israël honderden luchtaanvallen gelanceerd en een niet-geavanceerde bufferzone in Syrië in beslag genomen.
Congressancties met Syrië zullen veel langer duren om op te heffen
Hoewel sommige sancties kunnen worden opgeheven door uitvoerende actie, worden anderen geconfronteerd met een complexer proces.
Het moeilijkste zou de Caesar Syria Civilian Protection Act kunnen zijn, een breed scala van sancties die het Congres in 2019 hebben aangenomen als reactie op vermeende oorlogsmisdaden door de regering van Assad.
Het blokkeert specifiek reconstructie -activiteiten, en hoewel het kan worden afgezien van 180 dagen bij uitvoerende orde, zijn beleggers waarschijnlijk op hun hoede voor wederopbouwprojecten wanneer sancties na zes maanden kunnen worden hersteld.
In een vergadering vorige week in Turkije met de minister van Buitenlandse Zaken van Syrië, legden Rubio en de Republikeinse senator Lindsey Graham uit dat ze de oproep van Trump steunden om sancties onmiddellijk te verlichten, maar dat permanente vrijstelling actie zou vereisen door de Syrische regering om te voldoen aan de voorwaarden die de president heeft uiteengezet, volgens andere Amerikaanse ambtenaren, die spraken over voorwaarde van anonimiteit om interne beraadslagingen te bespreken.
“We hebben een moment hier om enig vermogen te bieden aan deze nieuwe regering die op voorwaarden moet zijn,” zei Graham deze week. “En ik wil niet dat dat moment voorbijgaat.”