TANZANIA – De Algemene Vergadering van de VN heeft zondag een blauwdruk goedgekeurd om de steeds meer verdeelde landen ter wereld samen te brengen om de uitdagingen van de 21e eeuw aan te pakken, van klimaatverandering en kunstmatige intelligentie tot escalerende conflicten en toenemende ongelijkheid en armoede.
Het 42 pagina’s tellende ‘Pact voor de Toekomst’ daagt leiders van de 193 VN-lidstaten uit om beloften om te zetten in echte acties die een verschil maken in het leven van de ruim 8 miljard mensen op de wereld.
Aanbevolen video’s
Het pact werd aangenomen bij de opening van de tweedaagse “Top van de Toekomst” die werd bijeengeroepen door VN-secretaris-generaal Antonio Guterres, die leiders en diplomaten bedankte voor het zetten van de eerste stappen en het openen van “de deur” naar een betere toekomst.
“We zijn hier om het multilateralisme van de rand van de afgrond te halen,” zei hij. “Nu is het onze gezamenlijke bestemming om er doorheen te lopen. Dat vereist niet alleen overeenstemming, maar ook actie.”
De hoogste VN-functionaris eist actie
De VN-chef daagde de leiders uit: Voer het pact uit. Geef prioriteit aan dialoog en onderhandelingen. Maak een einde aan “oorlogen die onze wereld uit elkaar scheuren” van het Midden-Oosten tot Oekraïne en Soedan. Hervorm de machtige VN-Veiligheidsraad. Versnel hervormingen van het internationale financiële systeem. Versnel de transitie van fossiele brandstoffen. Luister naar jongeren en betrek hen bij de besluitvorming.
Het lot van het pact bleef tot het laatste moment onzeker. Er was zoveel spanning dat Guterres drie toespraken had voorbereid, één voor goedkeuring, één voor afwijzing en één als er onduidelijkheden waren, zei VN-woordvoerder Stephane Dujarric.
“Niemand is blij met dit pact”, zei de Russische viceminister van Buitenlandse Zaken, Sergej Versjinin.
De top begon met zijn voorstellen voor amendementen die het pact aanzienlijk zouden hebben afgezwakt. Namens de 54 Afrikaanse landen — die zich tegen de Russische amendementen verzetten — kwam de Republiek Congo met een motie om niet over de amendementen te stemmen. Die motie werd onder applaus goedgekeurd. Rusland kreeg alleen steun van Iran, Wit-Rusland, Noord-Korea, Nicaragua, Soedan en Syrië.
Voorzitter van de Algemene Vergadering Philémon Yang bracht het pact vervolgens in stemming en sloeg met zijn voorzittershamer, waarmee hij aangaf dat alle 193 VN-lidstaten het eens waren en dat dit nodig was voor goedkeuring.
Rusland heeft in Afrika grote vorderingen gemaakt, onder meer in Mali, Burkina Faso, Niger en de Centraal-Afrikaanse Republiek. De afwijzing van de amendementen door het continent en Mexico, een belangrijke Latijns-Amerikaanse mogendheid, werd door sommige diplomaten en waarnemers gezien als een klap voor Moskou.
Yang kondigde voorafgaand aan toespraken van wereldleiders aan dat ze na vijf minuten gedempt zouden worden — een zeldzame gebeurtenis bij de Verenigde Naties, waar woorden de ruggengraat vormen. Onder degenen die bleven praten nadat hun microfoons waren gedempt: de Braziliaanse president Luiz Inacio Lula da Silva, de emir van Koeweit, Sheikh Meshal Al Ahmad Al Jaber en de Ierse president Michael Higgins.
Het praten over de toekomst is duister
Het Pact van de Toekomst stelt dat wereldleiders bijeenkomen “in een tijd van diepgaande mondiale transformatie” en waarschuwt voor “toenemende catastrofale en existentiële risico’s” die mensen overal ter wereld “in een toekomst van aanhoudende crisis en ineenstorting” kunnen storten.
Toch, zo staat er, komen leiders naar de VN op een moment van hoop en kansen “om de behoeften en belangen van huidige en toekomstige generaties te beschermen door middel van acties in het kader van het Pact voor de Toekomst.”
Het pact omvat 56 acties op het gebied van onder meer het uitroeien van armoede, het beperken van klimaatverandering, het bereiken van gendergelijkheid, het bevorderen van vrede en het beschermen van burgers, en het nieuw leven inblazen van het multilaterale systeem om ‘de kansen van vandaag en morgen te grijpen’.
Secretaris-generaal Guterres benadrukte een aantal belangrijke bepalingen uit het Pact voor de Toekomst en de twee bijbehorende bijlagen: een Mondiaal Digitaal Pact en een Verklaring over toekomstige generaties.
Het pact verplicht wereldleiders om de Veiligheidsraad van vijftien leden te hervormen, deze meer een afspiegeling te maken van de wereld van vandaag en “het historische onrecht jegens Afrika” recht te zetten, dat geen permanente zetel heeft, en om de ondervertegenwoordiging van de regio Azië-Pacific en Latijns-Amerika aan te pakken.
Het vertegenwoordigt ook “de eerste overeengekomen multilaterale steun voor nucleaire ontwapening in meer dan een decennium”, aldus Guterres, en het verbindt zich “tot stappen om een wapenwedloop in de ruimte te voorkomen en het gebruik van dodelijke autonome wapens te reguleren.”
Het Global Digital Compact “omvat de eerste werkelijk universele overeenkomst over het internationale bestuur van kunstmatige intelligentie”, aldus de VN-chef.
Het pact verplicht leiders om een onafhankelijk internationaal wetenschappelijk panel in de Verenigde Naties op te richten om wetenschappelijk begrip van AI en de risico’s en kansen ervan te bevorderen. Het verplicht de VN ook om een wereldwijde dialoog over AI-bestuur te initiëren met alle belangrijke spelers.
De acties van het pact omvatten ook maatregelen “om een onmiddellijke en gecoördineerde reactie op complexe schokken op te zetten”, waaronder pandemieën, zei Guterres. En het omvat “een baanbrekende toezegging van regeringen om naar jongeren te luisteren en hen te betrekken bij besluitvorming.”
Wat betreft de mensenrechten zei Guterres: “In het licht van de toename van vrouwenhaat en de terugdringing van de reproductieve rechten van vrouwen, hebben regeringen zich expliciet gecommitteerd aan het wegnemen van de juridische, sociale en economische barrières die vrouwen en meisjes ervan weerhouden hun potentieel op elk gebied te verwezenlijken.”