WASHINGTON – Nu de nieuwgekozen president Donald Trump een krachtiger presidentschap probeert op te zetten dan in zijn eerste ambtstermijn, kiest hij loyalisten voor zijn kabinet en overweegt hij een instrument dat bekend staat als recesbenoemingen, om bevestigingen in de Senaat voor zelfs enkele van de machtigste posities in de VS over te slaan. Amerikaanse regering.
Trump eiste dit weekend dat de Republikeinse leiders in de Senaat, die volgend jaar een meerderheid in de Kamer zullen hebben, ermee instemmen recesbenoemingen toe te staan. Het zou een aanzienlijke machtsverschuiving betekenen, weg van de Senaat, maar Trump keert terug naar Washington met bijna volledige steun van zijn partij, inclusief de meer traditionele Republikeinen die nog steeds de scepter zwaaien in de Kamer.
Aanbevolen video’s
Hun inzet wordt echter op de proef gesteld nu Trump mensen buiten de mainstream van de Republikeinse Partij heeft uitgekozen, zoals voormalig vertegenwoordigers Matt Gaetz uit Florida en Tulsi Gabbard uit Hawaï voor topposities.
Woensdag werd al snel duidelijk dat figuren als Gaetz, die Trump aankondigde als zijn keuze voor procureur-generaal, moeite zouden kunnen hebben om de steun van de meerderheid van de Senaat te krijgen, ook al zullen de Republikeinen een meerderheid van 53 zetels genieten. Maar dat maakt misschien niet uit als Trump gebruik kan maken van recesafspraken.
Hoe werken pauzeafspraken?
De Senaat, zoals ingesteld door de Amerikaanse grondwet, speelt een belangrijke rol bij het bevestigen – of afwijzen – van functionarissen op hoog niveau, zoals kabinetsposities, rechters en ambassadeurs. Het maakt deel uit van de checks and balances van de regering die ervoor zorgen dat de president niet eenzijdig kan regeren. Er is echter een clausule in de grondwet die presidenten toestaat hun ambtstermijn in te vullen terwijl de Senaat met reces is.
Tijdens de vroege geschiedenis van het land nam het Congres maandenlange pauzes van Washington, en konden presidenten recesafspraken gebruiken om te voorkomen dat een belangrijke baan onvervuld bleef. Maar meer recentelijk is het proces van recesbenoemingen aan de orde geweest in partijdige gevechten met de president.
President Bill Clinton maakte 139 recesbenoemingen en president George W. Bush maakte er 171, hoewel geen van beiden het proces gebruikte voor kabinetsposities op het hoogste niveau, aldus de Congressional Research Service. President Barack Obama probeerde deze praktijk voort te zetten en gebruikte deze 32 keer, maar een uitspraak van het Hooggerechtshof uit 2014 zette de macht van de president om recesbenoemingen te doen aan banden.
Het Hooggerechtshof oordeelde unaniem dat de Senaat tien dagen moet pauzeren of verdagen voordat een president eenzijdige benoemingen kan doen. Dat heeft geresulteerd in een praktijk waarbij de Senaat – zelfs tijdens wekenlange pauzes vanuit Washington – nog steeds pro-formasessies houdt waarbij één senator de kamer opent en sluit, maar er geen wetgevende zaken worden gedaan.
Het Huis heeft ook enige macht over recesbenoemingen door te weigeren de Senaat te verdagen.
Waarom eist Trump recesafspraken?
Trump stelt zich voor een president te worden die veel sterker en krachtiger is dan wie dan ook vóór hem.
Terwijl hij in 2020 nog president was, dreigde Trump gebruik te maken van recesbenoemingen nadat de Democraten de Senaat ervan hadden weerhouden zijn genomineerden te bevestigen. Hij dreigde een presidentiële macht in de grondwet te gebruiken om beide kamers van het Congres te verdagen bij “buitengewone gelegenheden” en wanneer er onenigheid bestaat tussen het Huis van Afgevaardigden en de Senaat over de verdaging.
Als Trump volgend jaar weer president wordt, zal hij samenwerken met de Republikeinen die een meerderheid in het Huis van Afgevaardigden en de Senaat hebben en beloven zijn agenda te zullen steunen. Maar de vraag naar recesbenoemingen stelt Trump in staat zijn politieke macht uit te breiden en mogelijk zelfs de meest controversiële keuzes voor zijn regering door te drukken.
Senator John Thune, die deze week werd verkozen tot de volgende meerderheidsleider in de Senaat, belooft “een agressief schema te zullen handhaven totdat zijn genomineerden zijn bevestigd.” Thune, een Republikein uit South Dakota, neemt ook de recesafspraken niet van tafel.
Om Trump de benoemingen te laten doen, zouden de Republikeinse senatoren met een gewone meerderheid van stemmen een motie van uitstel moeten aannemen, hoewel de Democraten waarschijnlijk alles zouden doen wat in hun macht ligt om dit te voorkomen. Het is ook niet duidelijk of een dergelijke stap volledig door de Republikeinse senatoren zou worden gesteund.
Zouden pauzeafspraken werken?
Het is niet duidelijk. De aankondigingen van Gaetz en Gabbard deze week brachten de Senaat tot leven, waarbij enkele Republikeinse senatoren herinnerden aan het belang van hun rol van “adviseren en instemmen” bij het kiezen van het kabinet van de president.
De Republikeinse senator John Cornyn, die enkele dagen eerder suggereerde dat hij open zou staan voor het maken van recesbenoemingen terwijl hij zich tevergeefs kandidaat stelde voor de Senaatsleider, zei donderdag tegen verslaggevers: “Ik denk uiteraard niet dat we de verantwoordelijkheden van de Senaat moeten omzeilen. maar ik denk dat het voorbarig is om nu over recesafspraken te praten.
Toch zijn er nog maar weinig of geen Republikeinen over die Trump openlijk durven te trotseren. Republikeinse senatoren zijn van plan hoorzittingen te beginnen over de genomineerden voor het kabinet van Trump zodra het nieuwe congres op 3 januari begint.