RIO DE JANEIRO – De leiders van de twintig grootste economieën ter wereld riepen op tot een mondiaal pact ter bestrijding van de honger, meer hulp voor het door oorlog verscheurde Gaza en een einde aan de vijandelijkheden in het Midden-Oosten en Oekraïne. hoe je die doelen kunt bereiken.
De gezamenlijke verklaring werd onderschreven door de groepsleden, maar kon niet op volledige unanimiteit rekenen. Het riep ook op tot een toekomstige mondiale belasting op miljardairs en tot hervormingen die de uiteindelijke uitbreiding van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties tot buiten de vijf huidige permanente leden mogelijk maken.
Aanbevolen video’s
Aan het begin van de driedaagse bijeenkomst, die woensdag formeel eindigt, betwijfelden deskundigen of de Braziliaanse president Luiz Inácio Lula da Silva de verzamelde leiders ervan kon overtuigen om überhaupt een overeenkomst tot stand te brengen in een bijeenkomst vol onzekerheid over de aankomende regering van de nieuwe Amerikaanse president. Donald Trump, en verhoogde mondiale spanningen over oorlogen in het Midden-Oosten en Oekraïne.
Argentinië betwistte een deel van de taal in de eerste concepten en was het enige land dat het volledige document niet onderschreef.
“Hoewel het generiek is, is het een positieve verrassing voor Brazilië”, zegt Thomas Traumann, een onafhankelijk politiek adviseur en voormalig Braziliaans minister. “Er was een moment waarop het risico bestond dat er helemaal geen aangifte zou worden gedaan. Ondanks de kanttekeningen is het een goed resultaat voor Lula.”
Veroordeling van oorlogen, roept op tot vrede, maar zonder de schuld te geven
De verklaring, die iets meer dan een jaar na de Hamas-aanval op Israël van 7 oktober plaatsvond, verwees naar de “catastrofale humanitaire situatie in Gaza en de escalatie in Libanon”, waarbij de dringende noodzaak werd benadrukt om de humanitaire hulp uit te breiden en burgers beter te beschermen.
“Wij bevestigen het Palestijnse recht op zelfbeschikking en herhalen onze onwankelbare toewijding aan de visie van de tweestatenoplossing waarin Israël en een Palestijnse staat in vrede zij aan zij leven”, aldus het rapport.
Er werd geen melding gemaakt van het lijden van Israël of van de ongeveer honderd gijzelaars die Hamas nog steeds vasthoudt. Israël is geen lid van de G20. Volgens lokale gezondheidsfunctionarissen heeft de oorlog tot nu toe meer dan 43.000 Palestijnen in Gaza gedood, en meer dan 3.500 mensen in Libanon na het Israëlische offensief tegen Hezbollah, volgens het Libanese ministerie van Volksgezondheid.
De weggelaten erkenning van de nood van Israël leek in strijd te zijn met de consistente steun van de Amerikaanse president Joe Biden aan het recht van Israël om zichzelf te verdedigen. Het is iets wat Biden altijd in het openbaar opmerkt, zelfs als hij spreekt over de ontbering van de Palestijnen. Tijdens een bijeenkomst met G20-leiders voordat de verklaring werd doorgedrongen, uitte Biden zijn mening dat alleen Hamas verantwoordelijk is voor de oorlog en riep hij collega-leiders op om “de druk op Hamas te vergroten” om een staakt-het-vuren te aanvaarden.
Het besluit van Biden om de beperkingen op het Oekraïense gebruik van Amerikaanse raketten met een groter bereik te versoepelen, zodat dat land dieper in Rusland kon toeslaan, speelde ook een rol bij de bijeenkomsten.
“De Verenigde Staten steunen krachtig de soevereiniteit en territoriale integriteit van Oekraïne. Volgens mij zou iedereen rond deze tafel dat ook moeten doen”, zei Biden tijdens de top.
De Russische president Vladimir Poetin was niet aanwezig bij de bijeenkomst en stuurde in plaats daarvan zijn minister van Buitenlandse Zaken, Sergej Lavrov. Poetin heeft dergelijke topconferenties vermeden nadat het Internationaal Strafhof een bevel had uitgevaardigd dat de lidstaten verplichtte hem te arresteren.
De G20-verklaring benadrukte het menselijk lijden in Oekraïne en riep tegelijkertijd op tot vrede, zonder Rusland bij naam te noemen.
“De verklaring vermijdt het wijzen met de vinger naar de daders”, zegt Paulo Velasco, hoogleraar internationale betrekkingen aan de Staatsuniversiteit van Rio de Janeiro. “Dat wil zeggen, er wordt geen enkele kritische melding gemaakt van Israël of Rusland, maar het benadrukt de dramatische humanitaire situaties in beide gevallen.”
De hele verklaring mist specificiteit, voegde Velasco eraan toe.
“Het komt heel goed overeen met waar Brazilië op hoopte… maar als we het echt zorgvuldig analyseren, is het in hoge mate een intentieverklaring. Het is een verklaring van goede wil over verschillende kwesties, maar we hebben heel weinig concrete, tastbare maatregelen.”
Beladen poging om mondiale miljardairs te belasten
De verklaring riep op tot een mogelijke belasting op mondiale miljardairs, wat Lula steunt. Een dergelijke belasting zou gevolgen hebben voor ongeveer 3.000 mensen over de hele wereld, waaronder ongeveer 100 in Latijns-Amerika.
De clausule werd opgenomen ondanks tegenstand van Argentinië. Dat gold ook voor een andere die gendergelijkheid promoot, zeiden Braziliaanse en andere functionarissen die spraken op voorwaarde van anonimiteit omdat ze niet bevoegd waren om in het openbaar te spreken.
Argentinië ondertekende de G20-verklaring, maar had ook problemen met verwijzingen naar de VN-agenda voor duurzame ontwikkeling voor 2030. De rechtse president, Javier Milei, heeft naar de agenda verwezen als “een supranationaal programma van socialistische aard.” Het maakte ook bezwaar tegen oproepen tot het reguleren van haatzaaiende uitlatingen op sociale media, die volgens Milei inbreuk maken op de nationale soevereiniteit, en tegen het idee dat regeringen meer zouden moeten doen om de honger te bestrijden.
Milei heeft vaak een Trump-achtige rol op zich genomen als spoiler in multilaterale gesprekken onder leiding van zijn uitgesproken criticus Lula.
Concrete stappen voor het bestrijden van de mondiale honger
Een groot deel van de verklaring richt zich op het uitroeien van honger – een prioriteit voor Lula.
De Braziliaanse regering benadrukte dat Lula’s lancering van de mondiale alliantie tegen honger en armoede op maandag net zo belangrijk was als de uiteindelijke verklaring van de G20. Maandag hadden 82 landen het plan ondertekend, zei de Braziliaanse regering. Het wordt ook gesteund door organisaties als de Rockefeller Foundation en de Bill & Melinda Gates Foundation.
Tijdens een demonstratie zondag op het strand van Copacabana in Rio waren 733 lege borden verspreid over het zand te zien, ter representatie van de 733 miljoen mensen die in 2023 honger leden, volgens gegevens van de Verenigde Naties.
Viviana Santiago, directeur van Oxfam, non-profitorganisatie tegen armoede, prees Brazilië omdat het zijn G20-voorzitterschap gebruikte “om te reageren op de eisen van mensen wereldwijd om extreme ongelijkheid, honger en klimaatcrisis aan te pakken, en vooral voor het organiseren van actie om de superrijken te belasten.”
“Brazilië heeft de weg vrijgemaakt naar een rechtvaardiger en veerkrachtiger wereld en daagt anderen uit om hen op dit kritieke moment tegemoet te komen”, zei ze in een verklaring.
Langverwachte hervorming van de Verenigde Naties
De leiders beloofden te zullen werken aan een ‘transformatieve hervorming’ van de VN-Veiligheidsraad, zodat deze aansluit bij ‘de realiteit en eisen van de 21e eeuw en deze representatiever, inclusiever, efficiënter, effectiever, democratischer en verantwoordelijker maakt’.
Lula roept al sinds zijn eerste twee termijnen aan de macht, van 2003 tot 2010, op tot hervorming van de Veiligheidsraad, zonder veel grip te krijgen. Belast met het handhaven van de internationale vrede en veiligheid, is de oorspronkelijke structuur uit 1945 niet veranderd. Vijf dominante machten aan het einde van de Tweede Wereldoorlog hebben een vetorecht – de VS, Rusland, China, Groot-Brittannië en Frankrijk – terwijl tien landen uit verschillende regio’s een roterende termijn van twee jaar vervullen.
Vrijwel alle landen zijn het erover eens dat bijna tachtig decennia na de oprichting van de Verenigde Naties de Veiligheidsraad moet worden uitgebreid om de wereld van de 21e eeuw te weerspiegelen en meer stemmen te laten horen. Het centrale dilemma en grootste meningsverschil blijft hoe we dat moeten doen. De verklaring van de G20 geeft geen antwoord op die vraag.
“Wij roepen op tot een uitgebreidere samenstelling van de Veiligheidsraad die de vertegenwoordiging van de ondervertegenwoordigde en niet-vertegenwoordigde regio’s en groepen, zoals Afrika, Azië-Pacific, Latijns-Amerika en het Caribisch gebied, verbetert”, aldus de verklaring.
De Verenigde Staten maakten kort voor een VN-top in september bekend dat zij twee nieuwe permanente zetels voor Afrikaanse landen, zonder vetorecht, steunen, en een allereerste niet-permanente zetel voor een klein eiland in ontwikkeling. Maar de Groep van Vier – Brazilië, Duitsland, India en Japan – steunen elkaars bod op permanente zetels. En de grotere Uniting for Consensus-groep van een tiental landen, waaronder Pakistan, Italië, Turkije en Mexico, wil extra niet-permanente zetels met langere termijnen.