TANZANIA – Een belangrijke commissie van de Algemene Vergadering van de VN heeft eind vrijdag een resolutie aangenomen die de weg vrijmaakt voor onderhandelingen over een allereerste verdrag over het voorkomen en bestraffen van misdaden tegen de menselijkheid, nadat Rusland amendementen had laten vallen die de inspanning zouden hebben doen ontsporen.
De resolutie werd bij consensus goedgekeurd door de juridische commissie van de assemblee, waarin alle 193 leden van de VN-landen zitting hebben, na gespannen last-minute onderhandelingen tussen haar aanhangers en Rusland die zich de hele dag hebben voortgesleept.
Aanbevolen video’s
Er klonk luid applaus toen de voorzitter van de commissie de resolutie goedkeurde. Het is vrijwel zeker dat het zal worden aangenomen als de Algemene Vergadering er op 4 december definitief over stemt.
“Het zendt een cruciale boodschap uit dat de straffeloosheid voor het soort misdaden tegen burgers in Ethiopië, Soedan, Oekraïne, Zuid-Israël, Gaza en Myanmar niet onopgemerkt zal blijven”, zei hij.
De resolutie roept op tot een tijdgebonden proces met voorbereidende sessies in 2026 en 2027, en onderhandelingssessies van drie weken in 2028 en 2029 om een verdrag over misdaden tegen de menselijkheid af te ronden.
Dicker zei dat de door Rusland voorgestelde wijzigingen de vraag doen rijzen of de verdragsonderhandelingen zouden zijn afgerond.
De Russische plaatsvervangend VN-ambassadeur Maria Zabolotskaja zei dat Rusland de amendementen heeft ingetrokken ‘in een geest van compromis’. Maar ze zei dat Rusland ‘zich distantieert van consensus’.
“Dit betekent uiteraard niet dat we niet klaar zijn om aan deze cruciale conventie te werken”, zei Zabolotskaja tegen de commissie.
Het Internationaal Strafhof is opgericht om de grote daders van oorlogsmisdaden, misdaden tegen de menselijkheid en genocide te straffen en heeft 124 landen die er partij bij zijn. Het ICC zegt dat misdaden tegen de menselijkheid worden gepleegd als onderdeel van een grootschalige aanval op burgers en somt vijftien vormen op, waaronder moord, verkrachting, gevangenneming, gedwongen verdwijningen, seksuele slavernij, marteling en deportatie.
Maar het ICC heeft geen jurisdictie over bijna zeventig andere landen.
Er zijn mondiale verdragen die betrekking hebben op oorlogsmisdaden, genocide en marteling – maar er is geen specifiek verdrag dat misdaden tegen de menselijkheid aanpakt. En volgens de initiatiefnemers van de resolutie, onder leiding van Mexico en Gambia en gesteund door 96 andere landen, zal een nieuw verdrag de leemte opvullen.
Kelly Adams, juridisch adviseur bij het Global Justice Center, noemde de resolutie na vele vertragingen ook ‘een historische doorbraak’.
Verwijzend naar ‘de proliferatie van misdaden tegen de menselijkheid over de hele wereld’, sprak ze de hoop uit dat een verdrag ‘sterk, progressief en op de overlevenden gericht zal zijn’.
De secretaris-generaal van Amnesty International, Agnes Callamard, uitte zijn teleurstelling over het feit dat de tijdlijn was verlengd tot 2029, maar zei: “Wat belangrijk is, is dat dit proces een levensvatbaar congres zal opleveren.”
“Het had al veel eerder moeten gebeuren en des te meer welkom in een tijd waarin te veel staten van plan zijn het internationale recht en de universele normen te vernietigen”, zei ze. “Het is een duidelijk teken dat staten bereid zijn het internationale rechtskader te versterken en veilige havens tegen onderzoek en vervolging van de daders van deze gruwelijke misdaden aan banden te leggen.”
Na de aanneming van de resolutie noemde Gambia’s adviseur Amadou Jaiteh, die de resolutie enkele uren eerder had ingediend, de goedkeuring ervan ‘een unieke kans om een verschil te maken’, om te hopen op een wereld zonder misdaden tegen de menselijkheid, ‘en een wereld zonder misdaden tegen de menselijkheid’. waar de stemmen van de slachtoffers luider worden gehoord dan die van de daders.”