Nieuwe wet maakt duellerende presidentiële transities mogelijk

Jan De Vries

WASHINGTON – Er zullen 77 dagen zitten tussen de verkiezingsdag en de inauguratie, een periode waarin de verkozen president zijn of haar regering kan voorbereiden om de macht over te nemen van president Joe Biden.

De presidentiële transitie, die lang voortbouwde op traditie en tweeledigheid, explodeerde vier jaar geleden in een punt van politieke strijd, nadat de toenmalige president Donald Trump ongegronde beweringen had gedaan om zijn verlies te betwisten en zijn regering de start van het transitieproces wekenlang had uitgesteld.

Aanbevolen video’s



Dit jaar is een nieuwe wet bedoeld om de transitie eerder op gang te brengen, ongeacht wie er wint. Maar als geen van beide grote partijkandidaten na de verkiezingsdag toegeeft, bieden de bijgewerkte regels beide partijen de mogelijkheid aanvullende overheidsfinanciering en logistieke steun te krijgen om te beginnen werken aan de overgang naar de macht. Dat zou ertoe kunnen leiden dat zowel vice-president Kamala Harris als Trump mogelijk tot duelleren komen, terwijl regeringen wekenlang in afwachting zijn.

“Regels kunnen je slechts tot nu toe brengen, en uiteindelijk moet je de spelers in het systeem aan een gemeenschappelijk doel laten werken”, zegt Max Stier, president en CEO van de non-profitorganisatie Partnership for Public Service, die met kandidaten en gevestigde exploitanten aan transities heeft gewerkt. . “Iedereen zou het gedeelde doel moeten hebben om ervoor te zorgen dat de machtsoverdracht soepel en effectief verloopt. En dat vereist een samenwerking die de wet niet alleen kan afdwingen.”

Hier is een blik op hoe veranderingen die bedoeld zijn om de problemen van vier jaar geleden op te lossen deze keer de komende problemen misschien niet oplossen, en waar de komende transitie in de tussentijd staat:

Wat gebeurde er in 2020?

Trump loog over wijdverbreide kiezersfraude die niet heeft plaatsgevonden, waardoor de start van de overgang van de ene regering naar de volgende in 2020, van de verkiezingsdag op 3 november tot 23 november, werd uitgesteld.

Het door Trump aangestelde hoofd van de General Services Administration, Emily Murphy, raadpleegde de overgangswet uit 1963 en stelde vast dat ze geen juridische status had om een ​​winnaar te bepalen – en om een ​​transitie naar een Biden-regering te gaan financieren en mee te werken – omdat Trump dat wel was. nog steeds de resultaten voor de rechter aanvechten.

GSA fungeert in wezen als de huisbaas van de federale overheid, en pas toen de pogingen van Trump om vrije en eerlijke verkiezingsresultaten in de belangrijkste staten te ondermijnen waren mislukt, stemde Murphy ermee in om formeel “een verkozen president vast te stellen” en het transitieproces te beginnen. Trump plaatste uiteindelijk ook op sociale media dat zijn regering zou meewerken.

Wat is er deze keer anders?

De Presidential Transition Improvement Act, die in december 2022 werd aangenomen, bepaalt nu dat het transitieproces vijf dagen na de verkiezingen moet beginnen, zelfs als niet meer dan één kandidaat heeft toegegeven.

Dat vermijdt lange vertragingen en betekent dat “een ‘bevestigende vaststelling’ door de GSA niet langer een voorwaarde is voor het verkrijgen van transitieondersteunende diensten”, aldus de richtlijnen van het agentschap over de nieuwe regels.

Maar de nieuwe wet schrijft feitelijk ook federale steun en samenwerking voor beide kandidaten voor om een ​​transitie te beginnen. Het stelt dat dergelijke steun moet worden voortgezet totdat “belangrijke juridische uitdagingen” die de verkiezingsuitslag zouden kunnen veranderen “substantieel zijn opgelost”, of totdat kiezers uit elke staat in december bijeenkomen om formeel een winnaar van het Kiescollege te kiezen.

Dat betekent dat de regering potentieel voldoende steun verleent zodat beide partijen tot half december een regering kunnen voorbereiden – slechts ongeveer een maand vóór de inauguratiedag op 20 januari.

Derek Muller, hoogleraar rechten aan de Universiteit van Notre Dame en presidentiële transitie-expert die vóór de wetgeving getuigde, zei dat deze ervoor zorgt dat mogelijk twee kandidaten steun krijgen voor transities, terwijl er uiteindelijk één wegvalt. Hij zei dat dit de voorkeur verdient boven een situatie waarin geen van beide partijen steun krijgt voor de transitie – wat kan leiden tot vertragingen die kunnen leiden tot tekortkomingen in de nationale veiligheid.

“In het verleden kreeg geen van beide kandidaten de financiering. Nu is het allebei”, zei Muller.

Hij wees op de omstreden verkiezingen van 2000, toen de GSA pas de winnaar aanwees toen het hertellingsgevecht in Florida op 13 december was beslecht. Dit riep vragen op over de hiaten in de nationale veiligheid die er mogelijk toe hebben bijgedragen dat de VS niet goed voorbereid waren op de aanslagen van 11 september. volgend jaar.

“Het kan tot half december duren. Er bestaat geen twijfel over dat dit een risico is”, zei Muller over potentiële duellerende transitie-inspanningen na de verkiezingen van dit jaar. “Maar ik denk dat het een risico is dat ze willen nemen. En zelfs half december is het nog een maand verwijderd van de inauguratie, dus je hebt tenminste enige zekerheid.”

Maar zelfs vandaag de dag blijft Trump ten onrechte beweren dat hij in 2020 heeft gewonnen en zegt hij alleen dat hij de resultaten van november zal accepteren als ze eerlijk zijn, waardoor het gemakkelijk is voor te stellen dat hij dit alleen doet als hij wint – en mogelijk de nieuwe wet ter discussie stelt. test.

Hoe bereiden beide partijen zich voor?

Het omvangrijke transitieproces zorgt ervoor dat ongeveer 4.000 overheidsfuncties worden ingevuld door politieke benoemingen – mensen die speciaal voor hun baan worden afgeluisterd door het team van de verkozen president. Dat begint vaak bij belangrijke kabinetsafdelingen.

Het team van Harris heeft al een overeenkomst bereikt met de regering-Biden om kantoorruimte van de overheid in Washington en andere middelen te gebruiken, en om te beginnen met het doorlichten van potentiële belangrijke medewerkers op het gebied van de nationale veiligheid.

Het team van Trump heeft geen transitieovereenkomsten getekend en mist deadlines om overeenstemming te bereiken met GSA over logistieke zaken als kantoorruimte en technische ondersteuning, en met het Witte Huis over toegang tot agentschappen, inclusief documenten, werknemers en faciliteiten.

Stier, van het Partnership for Public Service, zei dat de minachting van de regering-Trump voor het transitieproces dateert uit 2016, toen de toenmalige verkozen president zijn transitiecoördinator, de voormalige gouverneur van New Jersey, Chris Christie, ontsloeg en vervolgens maanden van zijn vroege regeringsperiode doorbracht. proberen de fundamentele personeelsproblemen op te lossen.

Stier zei dat de overeenkomsten om de transitie voor te bereiden slechts “het startpistool zijn – het is niet echt de race.” Het volledige proces, zei hij, “vereist een diep begrip van onze regering en de bereidheid om het belang van het proces te waarderen.”

Hoe zal de transitie eruit zien?

Geen van beide partijen zal helemaal opnieuw beginnen. Terwijl Harris haar eigen regering zal opbouwen, zou ze misschien wat overblijfselen kunnen aanboren uit de regering-Biden, waar ze vice-president was. Trump zal een nieuw team binnenhalen, maar hij heeft in 2017 een geheel nieuwe regering opgebouwd en kan het opnieuw doen.

Harris zou er ook voor kunnen kiezen om door de Senaat bevestigde Biden-aangestelden als waarnemend kabinetssecretarissen te behouden, voor het geval het moeilijk is om haar nominaties binnen te krijgen via een door de Republikeinen gecontroleerd congres na de verkiezingen. Ze heeft beloofd een Republikein in haar kabinet te benoemen, met als eerste favoriet de voormalige Wyoming-vertegenwoordiger Liz Cheney – ooit het derde lid van de Republikeinse Republikeinse Partij en de dochter van een Republikeinse vice-president – ​​die samen met Harris campagne heeft gevoerd.

Trump zei dat hij de voormalige onafhankelijke presidentiële hoopvolle en anti-vaccinatie-activist Robert Kennedy Jr. zou kunnen aanspreken op gezondheidskwesties en de in Zuid-Afrika geboren Elon Musk tot secretaris van federale ‘kostenbesparingen’ zou kunnen maken.

Hoe het ook zij, John Kirby, de woordvoerder van Biden voor de nationale veiligheid, zei dat de huidige regering klaar is voor een goede transitie, “hoe de zaken zich ook zullen ontwikkelen tijdens de verkiezingen.”