Twee jaar na het bereiken van een historische biodiversiteitsovereenkomst komen landen volgende week bijeen om te bepalen of ze vooruitgang boeken bij de inspanningen om het planten- en dierenleven op aarde te redden.
De overeenkomst die door 196 landen op de Biodiversiteitsconferentie van de Verenigde Naties is ondertekend, roept op tot de bescherming van 30% van het land en het water tegen 2030, ook wel bekend als 30 by 30. Toen de overeenkomst werd ondertekend, was 17% van de terrestrische en 10% van de mariene gebieden beschermd. is niet wezenlijk veranderd.
Aanbevolen video’s
Op de conferentie die bekend staat als COP16 zullen landen vervolgens verslag uitbrengen over de vooruitgang die is geboekt in de richting van de doelstellingen, en van regeringen wordt verwacht dat zij overeenstemming bereiken over mechanismen om de implementatie ervan te garanderen, aldus een rapport van het Europees Parlement.
De twee weken durende bijeenkomst in Cali, Colombia, zal zich ook richten op inspanningen om tegen 2030 honderden miljarden dollars bijeen te brengen om de natuur te beschermen – met de betaling van 20 miljard dollar aan de ontwikkelingslanden volgend jaar. Drieëntwintig doelstellingen zullen worden besproken, waaronder het terugdringen van voedselverspilling en het voorkomen van de introductie van invasieve soorten.
Tekenen van vooruitgang zijn moeilijk te vinden
De bijna 200 landen worden verondersteld vóór de conferentie nationale plannen in te dienen, waaruit blijkt welke acties zij ondernemen om de 30 bij 30 doelstellingen te verwezenlijken. Maar vanaf deze week heeft ongeveer 46% van de landen doelstellingen ingediend en minder dan 15% plannen ingediend om deze te bereiken. Australië moet zijn doelstellingen nog indienen, terwijl India geen nationaal plan heeft ingediend. Brazilië, dat een groot deel van het Amazoneregenwoud omvat, heeft geen doelstellingen of plan ingediend.
De Verenigde Staten, die geen partij zijn bij het biodiversiteitsverdrag, hoeven geen plannen in te dienen. Maar de regering-Biden heeft zich ertoe verbonden om tegen 2030 een derde van het Amerikaanse land en water te beschermen.
Van sommige landen wordt verwacht dat zij de conferentie zullen gebruiken om plannen te onthullen voor het creëren of uitbreiden van beschermde gebieden en voor de manier waarop zij de financiering van biodiversiteit zullen besteden. Canada heeft zich bijvoorbeeld toegezegd 800 miljoen dollar te zullen besteden aan vier door de inheemse bevolking geleide projecten.
Natuurbeschermingsgroepen zijn bezorgd dat meer landen hun biodiversiteitsdoelstellingen en de manier waarop ze deze kunnen bereiken nog niet hebben uitgewerkt.
Bernadette Fischler Hooper, hoofd van de mondiale belangenbehartiging van WWF International, noemde de toezeggingen tot nu toe ‘teleurstellend’. WWF, dat de voortgang volgt, constateerde ook dat sommige plannen ontbreken aan maatregelen om het verlies aan biodiversiteit een halt toe te roepen, aan financiering om de inspanningen te ondersteunen en aan voldoende steun van de hele overheid.
“Dit komt echt heel dichtbij”, zei Hooper. “Er zijn een aantal landen die het zich gemakkelijk kunnen veroorloven om (hun plannen) bij te werken. Er is geen reden waarom ze het niet deden… en er zijn landen die niet de steun kregen die ze nodig hadden.”
Van de 91 landen die doelstellingen hebben ingediend, ontdekte het secretariaat van de conventie dat meer dan de helft doelstellingen had om ten minste 30% van hun landoppervlak te beschermen en te behouden, en dat ongeveer een kwart doelstellingen had voor 5% tot 30%. Voor zee- en kustgebieden had ruim een derde een nationale doelstelling van 30% of meer, en nog een derde een doelstelling tussen 5% en 30%.
Maar Astrid Schomaker, uitvoerend secretaris van de Convention on Biological Diversity, zei dat het kleine aantal landen dat plannen indient niet verrassend is, aangezien regeringen eerst doelstellingen moesten bedenken en vervolgens actieplannen moesten ontwikkelen.
“Dit zijn complexe processen die bedoeld zijn als geheel van de overheid”, zei ze over de plannen die coördinatie en buy-in van ministeries, bedrijfsleiders en belanghebbenden uit de gemeenschap vereisen, evenals het inzamelen van geld. “Dat gebeurt niet van de ene op de andere dag.”
Het bereiken van deze doelstellingen is vooral van cruciaal belang voor migrerende soorten; volgens een VN-rapport neemt ruim 40% ervan af.
“Vogels herkennen de grenzen van een beschermd gebied niet en bewegen zich overeenkomstig hun voedsel- en rustbehoeften”, zegt Jennifer George, die leiding geeft aan het in Seoul gevestigde East Asian-Australasian Flyway Partnership, een non-profitorganisatie die zich richt op vogels die migreren tussen Oost-Azië, Australië en Nieuw-Zeeland.
Financiering Crunch
Net als bij de VN-klimaatbesprekingen zal financiering een groot onderwerp van debat zijn op de biodiversiteitsconferentie.
Arme landen drongen aan op het opnemen van de eis dat er tegen 2030 200 miljard dollar per jaar moet worden opgehaald voor biodiversiteit uit een reeks bronnen om de doelspecifieke projecten te financieren. De rijke landen hebben zich ertoe verbonden de ontwikkelingslanden vanaf volgend jaar 20 miljard dollar ter beschikking te stellen en dat tegen 2030 geleidelijk op te schalen naar 30 miljard dollar.
De Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling meldde in september dat de ontwikkelingsfinanciering voor biodiversiteit tussen 2015 en 2022 meer dan verdubbeld is. Maar als het om de financiering van deze overeenkomst gaat, komt de wereld nog steeds 23% tekort aan het doel van 20 miljard dollar.
Voorstanders zeggen dat geld van cruciaal belang zal zijn, omdat een groot deel van de biodiversiteit die beschermd moet worden zich in ontwikkelingslanden zoals die in Afrika bevindt.
“Er is vooruitgang geboekt. Is er voldoende vooruitgang? Nee”, zegt Susan Lieberman, vice-president internationaal beleid bij de Wildlife Conservation Society. “Sommige landen nemen het serieus en andere landen zeggen: ‘Oh, we willen dit doen, maar waar is het geld?’”
Ruim 30 bij 30
Naast de belangrijkste biodiversiteitsdoelstellingen zal de conferentie ook een doel in de overeenkomst bespreken om het door de mens veroorzaakte uitsterven van bedreigde soorten een halt toe te roepen en, tegen 2050, het aantal uitstervingen te vertienvoudigen. Het doel roept ook op tot het verhogen van de “overvloed aan inheemse wilde soorten” tot een gezond niveau.
Maar natuurbeschermers zeggen dat de doelstellingen geen details bevatten en hopen dat er tijdens de bijeenkomst overeenstemming kan worden bereikt over de details.
“Veel van deze andere doelen moeten worden vastgelegd en gekwantificeerd, zoals het stoppen van het uitsterven van soorten”, zegt ecoloog Stuart Pimm van Duke University. “Op dit moment zijn ze vreselijk vaag.”
Landen zijn van plan om de rol die biodiversiteit speelt bij het bereiken van de doelstellingen voor klimaatmitigatie en op het gebied van de gezondheidszorg onder de aandacht te brengen, met name bij het voorkomen van toekomstige pandemieën.
De bijeenkomst zal ook de goedkeuring overwegen van een mondiaal mechanisme voor het delen van de voordelen van digitale gegevens van genetisch materiaal afkomstig van planten, dieren, bacteriën en virussen. De materialen worden vaak gebruikt om commerciële producten zoals medicijnen te ontwikkelen – en de hoop is dat een overeenkomst ervoor zal zorgen dat de winsten eerlijk worden verdeeld.