De Haag -Het hoofd van de NAVO Military Alliance waarschuwde maandag dat geen enkel land een opt-out kon hebben voor een enorme nieuwe stijging van de defensie-uitgaven, en die vooruitgang die ze boeken om het nieuwe doel te bereiken zal over vier jaar worden herzien.
Tijdens een top in Nederland op woensdag wordt verwacht dat NAVO -leiders een doel zullen onderschrijven om 5% van hun bruto binnenlands product uit te geven aan hun veiligheid, om de plannen van de alliantie te kunnen vervullen voor het verdedigen tegen externe aanval.
Aanbevolen video’s
“NAVO heeft geen opt-out en de NAVO doet geen zijdeals,” vertelde NAVO-secretaris-generaal Mark Rutte verslaggevers in Den Haag. “Het is van cruciaal belang dat elke bondgenoot zijn redelijk deel van de last draagt.”
Spanje zei echter dat het een deal heeft bereikt met de NAVO om te worden uitgesloten van het doel van 5%, terwijl president Donald Trump zei dat het cijfer niet van toepassing zou moeten zijn op de Verenigde Staten, alleen zijn bondgenoten.
Bij het aankondigen van de beslissing van Spanje zondag zei premier Pedro Sánchez dat de uitgavenbeloftaal in de laatste Summit Communique van de NAVO-een tekst van één pagina van misschien een half dozijn paragrafen-niet langer zou verwijzen naar “alle bondgenoten”.
Het roept vragen op over welke eisen kunnen worden aangedrongen op andere leden van de alliantie zoals België, Canada, Frankrijk en Italië die ook zouden moeite hebben om de beveiligingsuitgaven met miljarden dollars te verhogen. Rutte gaf toe dat het bereiken van 5% voor sommigen ‘nog steeds een lange weg vooruit zal zijn’.
Op vrijdag stond Trump erop dat de VS jarenlang zijn bondgenoten heeft gedragen en nu moeten ze opvoeren. “Ik denk niet dat we dat zouden moeten, maar ik denk dat ze dat zouden moeten,” zei hij. “De NAVO zal te maken krijgen met Spanje.”
Trump heeft ook Canada ‘een lage betaler’ gebrandd.
De nieuwe uitgavendoelen van de NAVO
Het doel van 5% bestaat uit twee delen. De geallieerden zouden ermee instemmen om pure defensie -uitgaven te verhogen tot 3,5% van het bbp, een stijging van het huidige doelwit van ten minste 2%, die 22 van de 32 landen hebben bereikt. Geld uitgegeven om Oekraïne te bewapenen zou ook tellen.
Nog eens 1,5% zou het upgraden van wegen, bruggen, havens en vliegvelden omvatten, zodat legers beter kunnen inzetten, maatregelen kunnen opstellen om cyber- en hybride aanvallen tegen te gaan en samenlevingen voor te bereiden op toekomstig conflict.
De tweede uitgavenmand is gemakkelijk voor de meeste landen, waaronder Spanje. Veel kan worden opgenomen. Maar de 3,5% op de kernuitgaven is een enorme uitdaging.
Vorig jaar besteedde Spanje 1,28% van het bbp aan zijn militaire begroting, volgens de NAVO -schattingen, waardoor het de laagste spender van de alliantie was. Sánchez zei dat Spanje zijn verplichtingen aan de NAVO zou kunnen respecteren door 2,1% van het bbp uit te geven aan defensiebehoeften.
Spanje is ook een van Europa’s kleinste wapens van wapens en munitie aan Oekraïne, volgens het Kiel Institute, dat dergelijke steun volgt. Naar schatting heeft er ongeveer 800.000 euro ($ 920.000) aan militaire hulp sinds Rusland in 2022 binnengevallen.
Naast de economische uitdagingen van Spanje, heeft Sánchez andere problemen. Hij vertrouwt op kleine partijen om te regeren en corruptieschandalen hebben zijn binnenste cirkel en familieleden verstrikt. Hij staat onder groeiende druk om een vroege verkiezing te roepen.
Waarom de uitgavenstijging nodig is
Er zijn solide redenen om de uitgaven op te voeren.
De Europeanen geloven dat de Russische oorlog tegen Oekraïne een existentiële bedreiging voor hen vormt. Moskou is de schuld gekregen voor een grote stijging van sabotage, cyberaanvallen en GPS -jammingincidenten. Europese leiders maken hun burgers aan voor de mogelijkheid van meer.
De plannen van de alliantie om Europa en Noord -Amerika te verdedigen tegen een Russische aanval vereisen investeringen van ten minste 3%, hebben NAVO -experts gezegd. Alle 32 bondgenoten hebben deze goedgekeurd. Elk land heeft “capaciteitsdoelen” gekregen om zijn rol te spelen.
De Spaanse minister van Buitenlandse Zaken José Albares zei maandag dat “het debat geen ruw percentage moet zijn, maar rond capaciteiten.” Hij zei dat Spanje “de mogelijkheden kan bereiken die door de organisatie zijn vastgesteld met 2,1%.”
Landen die veel dichter bij Rusland, Wit-Rusland en Oekraïne zijn overeengekomen om het doelwit te bereiken, evenals het nabijgelegen Duitsland, Noorwegen, Zweden en Nederland, die vanaf dinsdag de tweedaagse top organiseert.
Nederland schat dat de verdedigingsplannen van de NAVO het zouden dwingen om ten minste 3,5% te wijden aan de uitgaven van de kernverdediging. Dat betekent een extra 16 miljard tot 19 miljard euro ($ 18 miljard tot $ 22 miljard) vinden.
Een deadline instellen
Het is niet genoeg om ermee in te stemmen om meer geld uit te geven. Veel bondgenoten hebben nog geen eerder 2% doelwit bereikt dat ze in 2014 overeenkwamen nadat Rusland het Krim -schiereiland van Oekraïne had annexeerd. Dus de stimulans van een deadline is vereist.
De VS staan erop dat het geen open belofte kan zijn en een decennium is te lang. Toch zegt Italië dat het wil dat 10 jaar het doel van 5% raakt.
De datum van 2032 werd aanvankelijk gedreven, maar 2035 lijkt het jaar te zijn dat zal worden geregeld. Een officiële beoordeling van de voortgang zal waarschijnlijk begin 2029 worden uitgevoerd, net nadat verkiezingen in de Verenigde Staten zijn gepland.
“De NAVO is absoluut overtuigd dat Spanje 3,5%zal moeten uitgeven,” zei Rutte. “Elk land zal nu regelmatig rapporteren over wat ze doen in termen van uitgaven en het bereiken van de doelen. Dus we zullen het zien. En hoe dan ook, er zal een recensie zijn in ’29.”
Suman Naishadham in Madrid heeft bijgedragen aan dit rapport.