BELEM – Afgevaardigden van de VN-klimaatbesprekingen hebben zaterdag gewerkt aan het vinden van overeenstemming over een groot aantal voorstellen, waaronder een poging van veel landen om expliciet de oorzaak van de opwarming van de aarde aan te halen: het verbranden van olie, gas en steenkool om onze wereld van energie te voorzien.
De jaarlijkse gesprekken vinden dit jaar plaats in Belem, een Braziliaanse stad aan de rand van het Amazoneregenwoud. Ze zouden vrijdag worden afgerond, maar de onderhandelaars hebben die deadline overschreden en het was niet duidelijk wanneer ze klaar zouden zijn.
Aanbevolen video’s
Juan Carlos Monterrey Gomez, een toponderhandelaar voor Panama, zei vrijdag dat het decennialange proces van de Verenigde Naties door deze omissie “een clownshow dreigt te worden”. Zijn land behoorde tot de 36 mensen die bezwaar maakten tegen een voorstel van de voorzitter van de conferentie, André Corrêa do Lago uit gastland Brazilië, omdat het geen expliciete gids biedt voor de wereld om over te stappen van fossiele brandstoffen, noch om de eerder dit jaar ingediende klimaatbestrijdingsplannen te versterken.
Voordat landen achter gesloten deuren onderhandelingen op hoog niveau begonnen, waarschuwde Monterrey Gomez dat de gesprekken ‘op het punt stonden in te storten’. Een paar uur later zei hij dat er niet veel was veranderd.
Do Lago begon de dag met het vertellen aan diplomaten dat hij dacht dat ze “zeer dichtbij” waren om te doen wat ze van plan waren te doen toen ze een week geleden bijeenkwamen. Toen de gesprekken tussen alle landen mislukten, schakelde Do Lago over op het binnenhalen van kleinere paren onderhandelingsteams voor een bijeenkomst in zijn kantoor.
Gesprekken lopen achter op schema
“Ik zou verwachten dat er nog een tekst moet komen”, zei ervaren waarnemer en voormalig Duitse hoofdklimaatonderhandelaar Jennifer Morgan vrijdagmiddag laat. “Ik denk dat er nog heel wat werk aan de winkel is.”
De Braziliaanse voorstellen – ook wel teksten genoemd – kwamen donderdag na een brand die zich kort verspreidde door paviljoens van de conferentie die bekend staat als COP30 aan de rand van de Amazone. Niemand raakte ernstig gewond, maar door de brand ging een werkdag grotendeels verloren.
“Het probleem is dat we 24 uur achter lopen op schema”, zegt David Waskow, internationaal klimaatdirecteur van het World Resources Institute.
Koude ontvangst van velen
De Europese Unie zei ronduit dat zij de tekst niet zou aanvaarden. EU-klimaatcommissaris Wopke Hoekstra herinnerde de onderhandelaars eraan dat landen zich aan de rand van het Amazonegebied hadden verzameld om de uitstoot terug te dringen en af te stappen van fossiele brandstoffen.
“Kijk naar de tekst. Kijk ernaar. Daar staat niets van in. Geen wetenschap. Geen mondiale inventarisatie. Geen weggaan. Maar in plaats daarvan zwakte”, zei Hoekstra in een bijeenkomst van onderhandelaars achter gesloten deuren, volgens een transcriptie van de EU. “Onder geen enkele omstandigheid gaan we dit accepteren. En niets dat ook maar in de verste verte in de buurt komt, en ik zeg het met pijn in mijn hart, niets dat ook maar in de verste verte in de buurt komt van wat nu op tafel ligt.”
“Na tien jaar faalt dit proces nog steeds”, zei Maina Vakafua Talia, minister van Milieu van het kleine eiland Tuvalu in de Stille Oceaan, eerder op de dag in een toespraak. “De Stille Oceaan kwam naar de COP30 en eiste een overlevingsroutekaart weg van fossiele brandstoffen. Toch noemen de huidige conceptteksten die naar buiten kwamen niet eens de belangrijkste bedreiging voor ons voortbestaan en bestaan.”
Een sleuteltekst onder de voorstellen van gastland Brazilië behandelt vier moeilijke kwesties. Ze omvatten financiële hulp voor kwetsbare landen die het zwaarst getroffen worden door de klimaatverandering en het aanscherpen van landen om hun nationale plannen om de uitstoot van de opwarming van de aarde terug te dringen, aan te scherpen.
Dan is er nog het dispuut over het opstellen van een gedetailleerde routekaart voor de wereld om de fossiele brandstoffen, die grotendeels de oorzaak zijn van het toenemende extreme weer op aarde, geleidelijk af te schaffen. Elk dergelijk plan zou voortbouwen op één enkele zin – ‘overstappen’ van fossiele brandstoffen – die twee jaar geleden werd overeengekomen tijdens de klimaatbesprekingen in Dubai. Maar er werd geen tijdschema of proces vastgelegd en machtige olieproducerende landen als Saoedi-Arabië en Rusland verzetten zich daartegen.
Meer dan 80 landen hebben opgeroepen tot sterkere leiding en de Braziliaanse president Luiz Inácio Lula da Silva heeft daar eerder deze maand ook op aangedrongen.
De voormalige Amerikaanse vice-president Al Gore drong er bij de landen op aan standvastig te blijven in de oppositie en prees de betrokkenheid van Lula.
Fossiele brandstoffen aanpakken
Wat betreft het uitfaseren van fossiele brandstoffen erkent het voorstel “dat de mondiale transitie naar een lage uitstoot van broeikasgassen en een klimaatbestendige ontwikkeling onomkeerbaar is en de trend van de toekomst.”
De tekst ‘erkent ook dat de Overeenkomst van Parijs werkt en besluit verder en sneller te gaan’, verwijzend naar de klimaatbesprekingen van 2015 waarin het doel werd vastgelegd om de opwarming van de aarde te beperken tot 1,5 graden Celsius (2,7 graden Fahrenheit), vergeleken met het midden van de 19e eeuw. Een belangrijk probleem is dat de 119 nationale emissiebeperkende plannen die dit jaar zijn ingediend, niet in de buurt komen van een beperking van de opwarming tot 1,5 graad.
Hoewel de tekst niet ingaat op een routekaart voor de transitie naar fossiele brandstoffen, zou deze uiteindelijk kunnen eindigen in een vaag geformuleerd gedeelte over een plan voor de komende paar jaar in een aparte routekaart.
Tot de 36 landen die vonden dat de tekst niet ver genoeg ging, behoorden rijke landen als het Verenigd Koninkrijk, Frankrijk en Duitsland, samen met de kleinere klimaatgevoelige eilanden Palau, de Marshalleilanden en Vanuatu. Ze zeiden dat het voorstel niet voldoet aan “de minimumvoorwaarden die vereist zijn voor een geloofwaardige COP-uitkomst.”
De Colombiaanse minister van Milieu Irene Vélez Torres zei dat het voorstel van het presidentschap onaanvaardbaar is voor “degenen onder ons die zich inzetten voor het leven op deze planeet, voor klimaatrechtvaardigheid.”
Iedereen in één kamer krijgen
Overeenkomsten tijdens deze gesprekken worden officieel bereikt als geen enkel land bezwaar maakt en vereisen doorgaans vele onderhandelingsrondes. In de praktijk kan de procedure eindigen als er overeenkomsten worden gesloten en het voorzitterschap de vergadering schorst nadat eventuele bezwaren zijn geconstateerd.
In plaats van de gebruikelijke kleine groepsbijeenkomsten belegde het Braziliaanse presidentschap een groot deel van de vrijdag achter gesloten deuren een bijeenkomst van de topfunctionarissen van de landen. Het is bedoeld om te voorkomen dat landen zich buitengesloten voelen van achterkamertjesovereenkomsten, maar het laat het publiek de bezwaren van landen niet zien.
Na een paar uur ging het uit elkaar zonder enig teken van succes en probeerde Lago een andere strategie.
Dit verhaal is geproduceerd als onderdeel van het 2025 Climate Change Media Partnership, een journalistieke fellowship georganiseerd door Internews’ Earth Journalism Network en het Stanley Center for Peace and Security.